廣東社?？▽⒓虞d更多功能 可看病發(fā)工資

基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋

要順利實現(xiàn)卡的應用，卡的發(fā)放是基礎(chǔ)。近年來，卡的發(fā)放工作得以全力推進。截至2014年5月底，我省戶籍人口持卡人數(shù)達7914萬人，戶籍人口持卡率達到91.6%,持卡人數(shù)居國內(nèi)首位。全省21個地市已全部發(fā)行人社部統(tǒng)一標準的社會保障卡， 基本實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，提前完成國家、省“十二五”計劃發(fā)卡任務。未來，發(fā)卡工作將繼續(xù)加大，卡的發(fā)行管理將得到進一步規(guī)范。通過建立完善卡的發(fā)行管理工作機制，規(guī)范網(wǎng)點發(fā)放、單位代發(fā)、郵政寄發(fā)等發(fā)行方式，實現(xiàn)全程信息系統(tǒng)管理。2014年全省戶籍人口持卡人數(shù)預計達8200萬，戶籍人口持卡率達95%，實現(xiàn)全省戶籍人口全覆蓋。

社會保障卡“一卡通”應用初見成效

目前，社?？☉妙I(lǐng)域不斷拓寬，推進政府公共服務“一卡通”初顯成效。全省各地**實現(xiàn)醫(yī)療保險持卡結(jié)算，可以憑卡支付門診、住院等醫(yī)保費用；大部分地市利用社會保障卡實現(xiàn)社會保險費用繳納、待遇**、參保信息查詢、參保憑證打印等應用；部分市實現(xiàn)持卡就業(yè)失業(yè)登記、求職培訓、**就業(yè)補貼等應用；各地還依托社保卡積極探索推進政府公共服務“一卡通”，將其應用逐步擴展到居民健康、民政低保、惠民待遇發(fā)放、特殊人群服務等領(lǐng)域。廣州、珠海、汕頭、韶關(guān)、中山、河源、江門、清遠8市以市政府或政府辦出臺社會保障卡管理辦法、應用實施方案，明確以社會保障卡為載體，推進政府公共服務“一卡通”。廣州、深圳、珠海、東莞、江門、中山等市實現(xiàn)了“診療一卡通”。

全省統(tǒng)一的卡管理服務體系正在構(gòu)建

目前，構(gòu)建全省統(tǒng)一的卡管理服務體系已經(jīng)具備良好條件。社會保障卡用卡環(huán)境逐步完善。全省各地使用統(tǒng)一的卡管理系統(tǒng)進行制發(fā)卡，推動全省持卡人數(shù)據(jù)省級集中，為實現(xiàn)“一卡通”提供數(shù)據(jù)支撐。各市在人社業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)、基層工作站、藥店、醫(yī)院和銀行等地方建立起卡應用終端和服務終端，提供用卡自助服務。各級人社單位加強與金融單位的協(xié)作，共建社會保障卡“一卡通”平臺，利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端支持社會保障卡的跨地區(qū)使用，利用銀行網(wǎng)點為社會保障卡發(fā)放應用提供便利服務。

與此同時，社會保障卡服務逐步展開。各地結(jié)合實際，依托人社服務大廳、辦事窗口以及銀行網(wǎng)點等場所建立社會保障卡業(yè)務服務網(wǎng)點，為群眾提供申領(lǐng)、激活、掛失解掛、注銷等卡服務。汕尾市全市6個縣（市、區(qū)），60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建立社會保障卡服務網(wǎng)點。韶關(guān)市將社會保障卡業(yè)務管理服務通過省卡系統(tǒng)下沉，實現(xiàn)將卡業(yè)務、服務延伸到基層服務場所。揭陽、河源、梅州、湛江等市組織各級人員，發(fā)動合作銀行主動下基層提供社會保障卡激活等服務。

下一步，構(gòu)建全省統(tǒng)一的卡管理服務體系將成為各級人社部門工作重點，通過建立政府主導、多層次、多渠道的服務體系，推進卡業(yè)務、服務向基礎(chǔ)延伸。具體工作包括：

1.規(guī)范社?？ü芾?，打造人民群眾“放心卡”。將社?？òl(fā)放、制作、使用及日常管理等全部納入規(guī)范管理。出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》，《廣東省社會保障卡業(yè)務規(guī)程》。

2.建立健全卡管理服務工作機制。一是推進社?？ㄊ〖壖邪l(fā)行和管理，成立廣東省社會保障卡管理中心。落實省、市、縣、鎮(zhèn)各級部門以及銀行的分工和責任，規(guī)范工作規(guī)則。理順和規(guī)范社?？ǖ穆?lián)合發(fā)行管理流程和日常管理機制。二是提升全省管理服務水平。開展社保卡服務窗口建設(shè)，實現(xiàn)在各級人社基層服務平臺、經(jīng)辦機構(gòu)、銀行網(wǎng)點開設(shè)社?？▽４?。建立全省統(tǒng)一的窗口服務標準，通過省卡系統(tǒng)實現(xiàn)卡服務的標準化、信息化。整合電話、互聯(lián)網(wǎng)、自助服務終端、窗口服務等服務渠道，聯(lián)動開展卡的申領(lǐng)、密碼變更、補換卡、掛失注銷、轉(zhuǎn)移等服務。三是加快研究省內(nèi)服務聯(lián)動，實現(xiàn)卡業(yè)務異地辦理。

3.完善省卡系統(tǒng)建設(shè)。一是完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的卡制作、發(fā)行、應用、管理信息的集中和動態(tài)管理。二是進一步推進系統(tǒng)的部署使用，實現(xiàn)全省使用卡系統(tǒng)進行統(tǒng)一制卡、管卡、用卡。三是將卡系統(tǒng)延伸到各類服務網(wǎng)點、窗口。

建議： 以省政府名義出臺政策文件，支持公共服務一卡通

以社會保障卡為載體，推進政府公共服務“一卡通”，僅靠人社部門的力量并不能勝任，需要多個部門支持和配合。一是以省政府名義出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》，從法律上明確社?？ㄔ谡卜罩械闹黧w地位，為社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域應用提供依據(jù)。按照“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略部署，整合資源，打破部門壁壘，將社會保障卡提升為政府卡，在社會保障卡上加載工資支付、個稅監(jiān)管、健康衛(wèi)生、民政低保、農(nóng)民補貼、教育培訓、公共文化、其他政府補貼等政府公共服務功能，實現(xiàn)政府公共服務“一卡通”；二是加大政府財政對社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，保障系統(tǒng)升級優(yōu)化及后續(xù)運行維護經(jīng)費，同時增加專業(yè)管理和技術(shù)人員，確保社會保險信息化持續(xù)發(fā)展。